El reclamo de la congresista radical, se debe a los inadecuados mecanismos actuales de participación de los gobiernos locales en la política de concesiones del Ministerio de Obras Públicas (MOP). A su vez, solicitó información acerca de las carreteras concesionadas en la Región de Antofagasta.

Con el objetivo de garantizar transparencia y mayor participación ciudadana, además de la entrega de las facultades necesarias para que los procesos de concesiones sean pensados, evaluados, definidos y ejecutados en la región y por sus autoridades competentes, la representante del Cuarto Distrito solicitó a la Cámara de Diputados oficiar a las carteras de Interior y de Obras Públicas, para que ambas reparticiones revisen las políticas de concesiones que se implementan en el país.

Además, la parlamentaria solicitó al Ministerio de Obras Públicas un informe respecto a si obras de carreteras de Antofagasta se han ejecutado en los plazos; sobre las modificaciones hechas al contrato en función del Título X del reglamento; evaluación general del trabajo de la concesionaria; multas aplicadas; obras complementarias sin conclusión y cualquier otro dato relevante a la vista de la rentabilidad social.

Argumentación

La diputada Marcela Hernando fundamentó su petición explicando que la razón de recurrir a la vía de concesiones como una forma de financiar infraestructura pública, obedece a una política y a un modelo de negocios al cual el Estado recurre con el propósito de dar -supuestamente- más eficiencia a su gestión.

Sin embargo, la parlamentaria expuso que la manera de medir la gestión de la administración pública no es la adecuada. “Lamentablemente hoy se mide en forma parecida a la medición de la gestión privada y sin considerar suficientemente el concepto de rentabilidad social del proyecto”.

En este sentido, la diputada radical manifestó que “los Gobiernos Locales, indudablemente, están llamados a aumentar la rentabilidad social y sus decisiones de inversión – sean estas públicas o privadas; que afecten el espacio público- deben estar inspiradas en ello”.

Error de la Ley

A juicio de la diputada Marcela Hernando, existe un gran error de la Ley de Concesiones, que consiste en radicar en el MOP, organismo al que calificó de “absolutamente centralizado y carente de política regional”, la facultad, no sólo de elaborar el reglamento para cada proceso, sino que también el poder de decisión sobre todo.

“En la práctica la política de concesiones ha sido negativa desde el punto de vista de la rentabilidad pero muy lucrativa para los inversionistas privados. Ejemplos tenemos varios, construcción de cárceles, autopistas concesionadas, construcción de hospitales, y un largo etcétera, que no viene al caso enumerar. En ellos hemos sido testigos de cobros abusivos; pago de multas del Estado a las empresas concesionarias”, explicó la parlamentaria del Partido Radical.

Rol de los municipios

Otros aspectos negativos de la política de concesiones afirmó la Diputada Hernando, son la falta de transparencia que acompaña a todos y cada uno de los procesos; falta de rigurosidad técnica que debe primar en la construcción de obras, que tienen como objetivo entregar un mejor servicio a la ciudadanía, además de la nula consideración de las opiniones de los gobiernos locales.

“Cuando hablamos del rol de los gobiernos locales, en la mayoría de los casos también hemos visto la modificación inconsulta de aspectos del contrato, efectuada por el MOP según lo autoriza el Título X: “Modificaciones de las Obras y Servicios y de Otros Aspectos Contractuales”, Artículos 68 al 72 del Decreto N°956, que aprueba el Reglamento del Ministerio de Obras Públicas N°164”, expresó la congresista en el Sala de la Cámara de Diputados.

Es en esa línea, en que la doctora Hernando, señaló que “en el caso particular de las carreteras de la Región de Antofagasta, hubo decisiones centralizadas, que cambiaron las obras complementarias pactadas con las comunas y que se referían a áreas verdes; ciclo vías; parques y plazas en los atraviesos, etcétera. No rechazamos la política de concesiones en si. Lo que exigimos es considerarla en su globalidad”.